来源：经济日报
经中共二十届中央四次全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，“十五五”期间，居民消费率显着提高，内需对经济增长的拉动作用持续增强，经济增长潜力得到充分释放。 “居民消费率大幅提升”背后的政治背景是什么？提高居民消费率应考虑哪些要点？我们需要做什么才能最大限度地发挥经济增长潜力？
增强经济内生动力。
中国拥有非常大的国内市场，增长潜力巨大，内需一直是中国经济增长的主要动力经济发展。 “十四五”期间，我国世界第二大消费市场的地位得到稳定。四年来，我国社会消费品零售总额年均增长5.5%。服务消费保持高速增长，居民服务消费占比46.1%。
《建议》将“居民消费率大幅提高”列为经济社会发展的主要目标，这是基于日本经济发展的独特要求和外部环境变化的战略选择。专家认为，我国需求不足、限制经济流动性的问题依然严重。在外需不稳定的情况下，要最大限度挖掘内需潜力，为经济增长提供稳定支撑。
陈立文，d国务院发展研究中心市场经济研究所市场周期实验室主任、研究员表示，居民消费率是经济增长方式和发展动力的主要指标。居民消费率的上升往往被视为经济更加稳定、内生动能更加强劲的标志。中国人口消费率低，说明我国巨大市场的优势尚未充分发挥，内需潜力巨大。在外部环境不确定性加大的情况下，大力扩大消费成为增强经济发展内循环、增强内生动力的战略选择。
当前，我国人均GDP已接近高收入国家标准，新的发展环境对经济发展提出了更高的要求。只有坚持高高质量发展，不断创造新的竞争优势，才能促进经济平稳发展、强劲增长。你可以继续。
国家信息中心经济预测部宏观经济研究实验室副主任邹云汉分析，随着我国经济从高增长阶段转向高质量发展阶段，产业结构进入第三产业比重超过第二产业阶段，有效需求不足成为限制经济增长的主要问题。推动人口消费率大幅提高，既考虑继续扩大消费，提高消费对经济增长的贡献，增强经济增长的内生动力和可持续性，也体现了人民更多地从发展成果中受益。
关立新，研究员商务研究院循环消费研究所表示，消费是加快释放内需潜力的重要着力点。整个社会家庭消费的演变，反映在统计数据上，通常是用家庭消费占GDP的支出法来衡量的。 “居民消费率显着提高”强调，“十五五”期间，我国坚持以人为本，实现了不断提高人民生活质量的发展目标。
多措并举，推动系统性政策。人口消费率提高，带动经济增长优化。长期的制度结构降低了对国际市场需求波动的敏感度，在全球经济衰退或贸易紧张时期为经济提供“稳定器”，让消费成为“主要驱动力”。为此，《建议》多层次构建系统性政策框架，提出一系列措施。专家表示，要通过系统性政策实施增强居民消费能力，创新消费场景和环境，优化消费生态，持续实现“居民消费率大幅提升”。
提高居民消费率，重点是切实增强居民消费能力。稳定就业、增加收入是消费的前提和基础。要采取有效措施，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，使居民收入增长与经济增长同步，提高劳动报酬和劳动生产率。
陈立文表示，收入D分配是影响居民消费率的重要变量。要改善收入分配结构，增强居民消费能力。扩大优质产品和服务供给，激发消费者信心，推动产品消费从数量转向质量。促进从可用性到卓越的飞跃，丰富服务消费的多样化。优化消费环境，缩短居民工作时间，让居民热情消费。加强社会保障，加快消除公共服务短板，减少居民应对未来风险的“预防性储蓄”，增强居民安全感，鼓励群众大胆支出。
在大力优化消费环境方面，要结合线上线下融合、多领域跨界融合n、平台发展新趋势新特点加快填补监管指导“空白”，更好保护消费者权益，进一步强化市场监管能力。
“更好地对接国计民生效益和促进相扑的关系，更好地调整商品投资和人的投资的关系，更好地调整供给创新和需求改善的关系，更好地调整当前和长期的关系，强化产能、补短板。要认真围绕补补、环境优化等重要点，加快完善扩大消费长效机制，多措并举促进消费持续扩大。”邹云汉说。
强化制度保障
目前，消费需求不足是限制国内分销的一大障碍。我这也是扩大内需、提高人民生活质量和水平的重要可能性。
专家指出，“居民消费率大幅提升”不仅是一个经济指标，也是衡量发展成果共享程度的重要衡量标准。通过优化政府支出结构、强化制度保障来振兴国内市场，是“十五五”期间“强内循环”战略的核心。
石龙新表示，建设全国统一市场，需要加强对人的投资，畅通社会流动路线，深化以人为本的新型城镇化，提高产业支撑能力和公共服务水平，健全社会保障体系，提供普遍性、基本性的保障。他表示，要在加强基本民生建设的基础上提高人民生活质量持续推进基本公共服务均等化，规范政府场所经济促进行为，保护地方，消除市场分割。
“通过‘破建并立’的体制改革，深化全国统一市场建设，最终使我国巨大的市场优势转化为高质量发展的强劲动力。”陈立文表示，要在“进”的基础上着力“建”，消除市场存在的各种显性和隐性障碍，统一市场体系基本规则，构建统一高效的市场基础设施和监管体系，完善统计、金融、税务等。和评估系统，以消除导致市场分割的内在激励。
专家表示，提高居民消费率是释放生态潜力的重要方面但实现经济持续健康增长还需要一系列协调一致的战略举措。我们要继续以科技创新引领新生产力发展，构建现代产业体系夯实实体经济基础，深化改革开放激发内生动力，统筹发展与安全筑牢经济增长基础。我们要充分挖掘中国经济增长潜力，继续增强内需拉动经济的作用，为实现中国式现代化奠定坚实基础。
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